为深入学习贯彻落实党的十八大和市第八次党代会精神以及中央、省、市关于密切联系群众、切实改进工作作风的有关规定，激励全体党员干部进一步提升思想境界、增强干事信心、改进工作作风、提高工作效率，根据市委、市政府统一部署，经局党组研究，决定在全局组织开展“作风改进年”活动。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“改作风、提效能、优环境、促发展”，通过“四破、四树、四提升”，实现工作作风明显转变、办事效率明显提高、政务服务明显改进、履职能力明显提升，扎实过好“畜产品质量安全监管提升年、动物防检疫工作规范年、畜牧生产提升年”三个年，为实现“保供给、保安全、保生态、保增收”的任务要求提供坚强保障。

二、任务目标

(一）破骄满，树新标，思想境界再提升。着力破除小成即满、小富即安，自我陶醉、歇气松劲，因循守旧、不思进取，安于现状、庸碌无为，拈轻怕重、畏难发愁等不良风气。教育引导广大党员干部进一步增强危机意识、忧患意识、紧迫意识，立足当前实际，瞄准更高目标，提升发展境界，解放思想、实事求是，自我加压、迎难而上，顽强拼搏、勇争一流，以良好的精神风貌创造发展新业绩，再掀科学发展新高潮。

(二）破梗阻，树形象，执行能力再提升。着力破除上有政策、下有对策，刁难使绊、科室梗阻，敷衍塞责、推诿扯皮，疲沓拖拉、效率低下，不作为、慢作为、乱作为，越位、缺位、错位以及“六乱”等不良风气。教育引导广大党员干部进一步增强责任意识、效率意识、执行意识，努力解决“不愿执行、不敢执行、不会执行”的问题，切实做到“主动办、马上办、限时办、高效办”，雷厉风行、立说立行、令行禁止，不断提高效能效率、执行能力和服务水平，坚决贯彻中央精神，优化发展环境，增强洼地效应。

(三）破空喊，树实绩，务实作风再提升。着力破除官僚主义、形式主义，忙于应酬、疏于学习，好大喜功、急功近利，浮躁浮夸、弄虚作假，只图虚名、不求实效，脱离群众、脱离实际，标准不高、不紧不慢，追名逐利、漠视群众，文风会风冗长等不良风气。教育引导广大党员干部进一步增强宗旨意识、务实意识、为民意识，提升抓落实的境界，树立抓落实的导向，把准抓落实的方向，提高抓落实的效能，凝聚抓落实的合力，铺下身子真抓实干、埋头苦干，切实做到察实情、讲真话、用真功、办实事，心系群众、为民谋利、推进发展。

(四）破奢腐，树清风，廉政建设再提升。着力破除以权谋私、与民争利，滥用职杈、失职渎职，纪律松弛、吃拿卡要，贪图享乐、奢侈浪费，讲排场、比阔气等不良风气。教育引导广大党员干部进一步增强自律意识、节约意识、清廉意识，严格执行改进工作作风密切联系群众的各项要求，严格遵守廉洁从政的各项规定，严格约束自己的一言一行，勤俭节约、艰苦奋斗，清廉自守、率先垂范，深入推进党风廉政建设，牢固树立党员干部的良好形象。

三、载体活动

(一）开展作风改进调研督导。由局党组成员带队，到县区、所属单位、联系企业和村镇，就当前党员干部作风建设的整体状况、存在的突出问题、形成原因及改进作风的意见建议进行调研。同时通过网络、座谈会、书信等载体，广泛进行问卷调查，征求意见建议。局属各单位要组织党员干部开展自查剖析活动，重点围绕发展境界、工作作风、服务能力、廉洁意识等方面，征求意见，查摆问题，剖析原因，研究对策，边查边改。

(二）大力推行公开承诺践诺。结合以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，组织开展“我承诺、我服务”主题活动。局属各单位和全体干部职工要紧紧围绕党性觉悟、执行能力、岗位职责、效能效率、廉洁自律等方面提出承诺内容，并通过公开栏、网络等途径进行公开，自觉接受各方面的监督。要定期召开践诺评议会议，认真落实各项承诺，接受党员和群众质询。年终对承诺落实情况进行总评，并将评议结果在一定范围内公开。

(三）开展作风问题专项治理。大力开展官僚主义、形式主义问题专项治理，督促广大党员干部改进调查研究，了解真实情况，解决实际问题。大力开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项治理，认真执行中央、省、市有关规定和要求。大力开展遵守纪律问题专项治理，切实解决纪律涣散、自由散漫、擅离职守、串岗脱岗等问题，确保工作纪律和规章制度的贯彻落实。

(四）深入规范行政处罚行为。按照“合法合理、公正公开、过罚相当、同过同罚、教育为主、处罚为辅”的原则，进一步细化量化处罚裁量标准，公开裁量的范围、种类和幅度，最大限度压缩自由裁量空间。对违规行为的处罚一律按最低标准执行，禁止搞服务型创收、重收费轻执法、变执法为创收和以罚代管等行为。建立行政执法投诉、重大案件备案、日常监督、责任追究等制度，通过行政投诉、监督检查、案件评查、责任追究等办法，切实加强对行政处罚自由裁量权的监督。

 (五）积极帮助企业排忧解难。加大涉企政策宣讲力度，指导帮助企业了解政策措施、落实优惠政策。建立健全企业联系点制度，帮助企业破解发展难题、提供良好服务、创造宽松环境，提振企业发展信心。突出加强对中小微企业的扶持，加大帮扶政策公开力度，畅通政策信息获取渠道，有效解决信息不对称、不统一等问题，切实增强服务的主动性、积极性，努力提高帮扶工作成效。

(六）治理群众身边不正之风。着力纠正关键岗位、关键环节和关键领域损害群众利益的不正之风。对中央和省、市惠民政策执行情况、各项支农惠农资金使用情况、为民所办实事落实情况进行专项检查。坚持用改革的办法解决引发不正之风的深层次问题，建立健全涉及民生重大决策的风险评估机制和决策失误问责制度，确保民生工程真正惠民。

(七）实行政风行风作风评议。通过组织开展 “民主评议行风”等活动，广泛听取和吸纳社会各界合理化建议，进一步发现问题、征求意见建议，检验作风改进工作成效。

(八）切实强化督查问责问效。通过定期检查、专项调查、现场走访、暗访、投诉处理等方法，对作风效能建设情况开展督查。加大曝光力度，充分发挥反面典型的教育、震慑作用。进一步强化问责，严肃纠正和处理干部作风、效能效率和发展环境方面的问题，实现问责制度化、规范化、常态化。

四、时间安排

(一）学习动员阶段（2013年3月）。

1、集中动员。通过召开动员会议、印发实施意见和计划安排等形式，对活动进行安排部署。局属各单位要根据局里的统一要求，认真学习中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定、领导讲话和要求部署，切实增强改进工作作风的紧迫感和责任感，积极行动起来，全面启动各项工作。

2、学习交流。局领导小组办公室统一制定学习计划，局属各单位要在开展岗位自学为主的基础上，确保每周半天以上的集中学习时间，并要结合工作实际，广泛开展专题讨论、心得交流等活动。学习和活动情况要及时上报局领导小组办公室。

3、公开承诺。局属各单位和全体干部职工要根据畜牧兽医工作实际、科室职能和个人分工，围绕作风建设的目标要求，结合作风效能建设方面征求到的意见建议，向社会作出具体的服务承诺。

(二）查找剖析阶段（2013年4月）。

1、深入调研。要重点围绕“精神状态、执行能力、工作作风、效能效率、廉洁勤政”等方面广泛开展调查研究活动，深入服务对象中，了解民意、查摆问题、剖析原因、认真整改。

2、征求意见。加强内部评议工作，广泛开展领导谈心和党员互评等活动。通过召开座谈会、设立征求意见箱、开通投诉电话、发放征求意见表等形式，认真听取机关内部、服务对象、上级部门的意见和建议，立足边查边改，力求把问题找准、找实、找透。

3、对照排查。对照活动主题、任务目标和岗位责任，以群众是否满意为标准，查找在作风、效率、服务和能力方面存在的突出问题，制定有效防范措施，认真抓好自查和反馈问题的整改落实。

4、研究措施。根据自我查找和征求意见情况，认真制定整改措施，明确整改重点，规定整改时限，落实整改责任，形成整改方案，切实加以解决。

(三)整改问题阶段（2013年5月-10月)。

1、整改落实。认真落实整改方案，努力解决作风方面的突出问题，特别是承诺事项和涉及的重大民生问题以及对群众提出的热点问题办理情况，要认真进行研究、解决和反馈。整改方案的落实情况要向局领导小组提供书面汇报。

2、督办检查。局领导小组办公室对局属各单位落实整改方案情况进行抽查。同时将邀请并配合纪检监察部门对重点工作和重要环节的整改落实情况进行专项检查，对违规违纪行为进行及时纠正和严肃处理。

3、加强宣传。抓好典型示范，坚持典型引路，注意发现、总结、推广作风建设方面的先进典型，加大对作风方面反面典型案例通报力度，通过正反两方面典型示范警示作用，促进作风改进措施的落实。

(四）总结提升阶段（2013年11月-12月)。

1、开展“回头看”活动。对自身活动情况进行仔细分析回顾，看群众反映和自查出来的问题是否得到认真解决，已整改的问题有无反弹现象，是否有新的问题出现等，并形成书面自查材料。

2、开展检查验收。通过开展民意调查、考核和明察暗访等形式，对活动开展情况进行专项督查，对作风改进成效进行总结验收和评估，并把结果作为评先评优的重要依据。

3、建立长效机制。立足长远，抓好活动中规章制度的梳理、修订、完善工作，积极探索建立作风改进长效机制，不断提高工作实效。

五、组织领导

(一）统一思想，加强领导。局成立“作风改进年”活动领导小组，设立领导小组办公室，具体负责此项活动的组织、指导、协调、考核、督查等工作。分管领导要加强对分管科室、单位的指导；局属各单位主要负责同志要亲自抓，结合各自工作重点，确保作风改进各项工作任务真正落实到位。

 (二）强化宣传，营造氛围。要广泛宣传改进作风的重要意义，认真总结推广成功做法和经验，及时对有关案例进行曝光。要通过强化宣传教育，进一步激发广大党员干部改进作风的自觉性、主动性，营造浓厚的氛围，促进机关作风改进。

(三）强化督导，落实责任。局领导小组办公室将通过定期不定期检查、明察暗访、受理投诉等形式，及时了解掌握活动进展情况，对于图形式、走过场、应付了事的单位及个人要通报批评；对于发现影响全局形象、损害群众利益的现象，要坚决予以纠正和严肃处理。

（四）统筹兼顾，确保实效。要处理好开展活动与做好各项工作的关系，以“作风改进年”具体措施规范“畜产品质量安全监管提升年、动物防检疫工作规范年、畜牧生产提升年”三个年活动，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验活动的成果，确保全年各项目标任务的全面完成。

附件：bet365手机客户端首页“作风改进年”活动领导小组成员名单

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                                    2013年3月26日

 附件：

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“作风改进年” 活动领导小组成员名单

组  长：卢跃林

副组长：许文波  郭玉泉  田茂俊  林  娜  王国庆

成  员：张  涛  徐孟新  张春红  刘风民  石  良

       王  芳  田启友  杜高唐  李小贝  李玉坤

  张志强  高青华  王惠霞

领导小组办公室设在局办公室，具体负责活动的组织、协调和各项工作的落实。