根据市委统一部署，2017年5月27日至7月29日，市委第一轮巡察第二巡察组对局党组开展了巡察，并于2017年11月1日将巡察意见向局党组进行了反馈。根据市委巡察工作领导小组办公室《关于做好巡察整改情况公开工作的通知》要求，现将巡察整改情况向社会公布。

一、巡察整改工作开展情况
       (一)统一思想认识。巡察组反馈意见后，局党组立即召开会议，学习研究市委关于做好巡察整改工作的要求，一致认为巡察组指出的问题深刻中肯，反馈意见和建议针对性、指导性都很强。要求每位班子成员以上率下，不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。 　　 

(二)加强组织领导。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，先后召开6次党组会议，部署研究整改落实工作。成立了以局党组书记、局长王凤博同志为组长，分管领导为副组长，局属各科站负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改落实的日常调度、督促检查及协调推进工作。

(三)明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，11月13日制定下发了《巡察反馈意见整改方案》和《问题整改清单》。围绕巡察反馈的4个方面9条意见建议，提出了34条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，确保整改事事有着落、件件有回音。

（四）强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固好整改成果，不断建立完善长效工作机制，真正使整改成果成为促进干部作风转变、推动畜牧重点工作、打造千亿级畜牧产业集群的强大动力。

二、巡察问题整改落实情况

局党组针对反馈的问题，通过召开党组会研究和党组书记与班子成员逐人谈心谈话的方式，从遵守党的纪律、落实全面从严治党责任两大方面深入沟通交流，班子成员深刻反思，对存在的问题进行认领，对问题原因进行分析，确定建立和完善“党组负总责、党组书记是第一责任人亲自抓、分管领导是直接责任人具体抓、班子成员分头抓、机关党总支和各支部抓落实、全体党员共同参与”的领导体制和工作机制，维护党组的领导核心作用，树立全局一盘棋思想，加强配合协作，坚决发对和纠正任何违反组织原则，工作各行其是的行为。班子成员对自己分管领域存在的问题和风险点再次认真梳理，建章立制，扎紧制度的笼子，依法依纪依规依矩开展工作。班子成员按照《问题整改清单》认真逐条逐项开展了整改。

（一）党组领导核心作用弱化。

1、民主集中制执行不到位问题的整改落实情况。一是认真学习《中国共产党组工作条例（试行）》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格落实党组议事规则，会前由党组书记确定议题，坚持一把手末位发言制度。年内召开党组会议25次，邀请派驻纪检组参加21次，并正式印发会议纪要；二是党建、组织人事、“三重一大”事项等由局党组会议研究决定并以党组名义行文；日常工作、一般性业务工作等由局长办公会研究，并分别建立了会议记录本。

2、抓班子带队伍“宽松软”问题的整改落实情况。一是加强思想政治教育。班子成员带头学习贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。积极参加党员轮训和党务干部培训班、十九大精神培训班，组织“专家讲坛”2期，收看“道德大讲堂”讲座3期。先后邀请了省人大法工委、省畜牧兽医局，市纪委、文明办、总工会、法制办等专家领导举办专题培训班7期。全体干部不同形式集中学习20余次。10月份有1名同志递交了入党申请书，正按照发展程序进行。二是通过党组会、办公（扩大）会、民主生活会、中心组学习等方式，认真剖析自身存在的问题，深刻查找根源，制定措施解决。班子成员之间主动加强工作沟通联系，进一步明确分工，完善补位制度，班子成员以身作则，充分发挥示范带头作用。三是已经修订落实学习、考勤、休假、会议、财务管理、单位考核、宣传、执法等制度33项。领导班子成员全部纳入考勤。对个别同志旷工（因考勤机迟到三十分钟自动记录为旷工）问题，分管领导及所在单位负责人对当事人进行了严肃批评教育，再没有发生类似情况。在制度上将迟到早退情况，纳入年度量化考核，达到规定值后取消个人评先评优资格。今年开始设立光荣榜和曝光台，进一步表彰先进鞭策后进。四是党组研究决定开展机关作风建设提升年活动，实施方案近期印发。

（二）对党建工作不重视，重业务轻党建问题突出。

3、专题研究党建工作少问题的整改落实情况。一是制定了党组中心组学习制度，落实中心组学习计划，完善了学习记录，年内中心组集体学习8次。二是召开2次大会对全面从严治党工作进行部署，党组研究党建和党风廉政建设工作2次，听取党建工作汇报2次。三是各支部建立了微信群，充分利用灯塔-党建在线平台，及时公布党建工作信息和动态。及时调整、按月收缴并公示党费收缴情况。推进政务服务平台建设，按照“三亮三树”活动方案，在办公场所设置醒目的公示牌，公开党员身份、工作状态，方便基层人员办理业务和监督。四是网站成功改版，对改版期间错误内容进行了更正。制定了网站管理办法，召开了全市畜牧系统宣传工作会议进行安排部署。

4、“三会一课”制度落实不严不实，流于形式问题的整改落实情况。一是加强对基层党支部的党建业务培训，支部书记参加党务干部培训班2次，落实“三会一课”制度，规范做好各项会议记录，认真做好会议签到并及时上传“e支部”，做到签到与照片相互佐证。对未参加活动党员进行确认，并请示市直机关工委按照规定处理。二是灯塔-党建在线平台在职党员注册率100%，及时、准确、规范地完成了党组织和党员基本信息采集任务。按时为党员“过政治生日”，每月2次组织“主题党日”活动，做到了年度有计划、每月有活动、每次有主题。结合党组书记抓基层党建突破项目，建立了党员个人日常活动记录档案，严格党员日常教育管理。三是班子成员年内所在支部上党课4次，支部书记上党课4次。四是制定了召开民主生活会方案，组织支部书记学习了组织生活会程序，确保党员民主评议效果。

5、党员干部参与支部学习不能入心入脑、学习效果差问题的整改落实情况。一是抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的落实。研究制定了学习宣传贯彻十九大精神实施方案和学习配档表，与即将开展的“不忘初心 牢记使命”专题教育相结合再进一步细化，适时开展“九个一”活动。二是灯塔-党建在线、公务员及专业技术人员学分教育、“五学”知识测试合格率均达到100%。三是组织了学习宣传贯彻十九大精神动员会和知识测试、网上学习竞赛，进一步提升了党员干部政治理论水平。四是下一步将拓展支部学习活动方式，结合实际开展丰富多彩的学习活动。

（三）落实全面从严治党“两个责任”不力。

6、落实党风廉政建设主体责任不到位问题的整改落实情况。一是严格落实“一岗双责”，主要负责人牵头抓总，履行第一责任人职责，将党风廉政建设工作纳入年度工作目标，与业务工作同部署、同考核。班子成员对所分管部门廉政建设负主要责任，层层签订全面从严治党责任书。开会听取汇报研究2次，每年中层主要负责人集中述职述廉1次，集中廉政谈话提醒2次。二是尽快完善风险防控措施。已与调整后纪检六组对接，请其指导制定切实可行的防控措施，形成以敏感岗位为点、工作流程为线、权力清单为面的风险防控机制。目前已梳理市级行政权力事项清单177项，完善了“双随机一公开”两库一单一细则，公布办事流程和公共服务事项10项，梳理上报政务信息资源目录80余项。

7、落实从严治党监督责任不力问题的整改落实情况。一是严格落实中央八项规定精神，修订完善了公务接待、差旅费报销、财务管理制度。二是认真学习贯彻《党内监督条例》《问责条例》，强化班子成员履行全面从严治党主体责任意识，时常扯袖子、咬耳朵，必要时要红红脸、出出汗。三是开展廉政警示教育，深入学习《党章》、《准则》和《条例》，组织观看《永不停歇的征程》等廉政警示教育片。举办了“学党史、争先锋、庆七一”演讲比赛，参观了廉政警示教育基地，利用办公楼走廊建成了廉政道德传统文化知识长廊。年内党组书记与班子成员、班子成员与分管负责人进行廉政谈话2次。四是对查出的违规问题及时纠正，已追缴应由相关责任人自己承担的接待和会议违规烟酒费用。五是制定了财政项目管理暂行办法，对畜牧兽医项目实行决策、执行、监督分置和统一规划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。

8、违反干部选拔任用规定问题的整改落实情况。一是党组研究确定，与组织人事、编制等部门沟通，尽快修订出台“三定”方案。目前已与市编办沟通，方案正按照编办要求修改。二是党组研究调整班子成员分工，对8名同志岗位进行了调整，已解决部分人员混岗现象。

（四）下属单位财务管理混乱；挪用套取专项资金；违反工程建设、设备采购有关规定等问题的整改落实情况。一是按照中央八项规定精神及新修订的内部财务管理制度，严格审核财务票据，开支附列清单，按照规定做好账务工作。二是局主要负责人、分管财务负责人和财务人员强化财经纪律学习，计财科组织相关人员重新学习有关的财经法律法规，9月份安排主管会计参加了农业部组织的项目资金管理培训班。三是单位基本建设和物品采购严格按照有关规定办理招投标及政府采购手续。四是加强对下属企业财务管理，对部分专款支出进行了调整，并请四环五海会计事务所对山东省渤海黑牛原种场2015-2017年财务收支状况进行了审计，审计工作正在进行中，待发现新的问题，立即整改。坚决做到专款专用，杜绝截留、挪用专项资金现象发生。五是外欠债务立即追缴，已追缴牛场租赁户（郑晨光房租）16.6万元。已追缴滨州市药械服务部2017年承包费24万元，余款已明确还款计划。对“收入无单据入账”问题立即进行了梳理，已补齐各种收据。

三、整改工作取得成果及下步工作打算

巡察整改是认真总结、改进工作的重要契机。目前，市委巡察组反馈的绝大多数问题已整改到位或制定出具体整改措施深入推进，整改工作取得了阶段性成果。巡察工作有力促进了市畜牧兽医局各项工作的开展。一是在党的建设和机关建设方面。市畜牧兽医局创建省级文明单位一次成功，获得第一书记帮扶优秀单位、市直机关党建宣传工作先进单位和全员轮训优秀组织单位、市直机关运动会优秀组织奖、山东省第一届畜牧兽医行业摄影大赛特等奖等荣誉称号。二是在业务工作方面：阳信肉牛品牌宣传得到刘家义书记、于国安副省长重要批示；全省畜牧系统推进新旧动能转换座谈会在我市召开，宣传推广我市经验做法，业务工作在全省位次不断前移；市畜牧兽医局获评全省重大动物疫病防控工作先进单位，获得全省畜牧兽医工作先进集体2个，多名同志受到表彰奖励。三是在承担市委市政府中心任务方面：全面完成市委下达的年度扶贫任务，全市畜牧系统努力打造千亿级畜牧产业集群，今年畜牧相关产业产值已突破1000亿元。

下一步，我们将在市委巡察领导小组的指导下，严格落实主体责任及“一岗双责”，进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断推动全面从严治党取得新成效。 　　 

(一)力度不减抓好后续整改工作。对已经完成整改和需要长期坚持的任务，巩固整改成果，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务目标不变、标准不降、力度不减，按照既定目标和措施，一抓到底，确保实效。 　　

(二)深入落实全面从严治党要求。加强政治思想教育，牢固树立“四个意识”，切实落实管党治党主体责任，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。结合“不忘初心牢记使命”专题教育和基层党组织书记抓党建突破项目，落实基层党建工作责任制，创新组织生活新模式，提高政治生活吸引力、感染力。坚持和完善民主集中制，完善和落实从严管理干部各项制度，引导党员干部用好批评与自我批评这个有力武器，不断加强党性修养，努力提高党员干部综合素质和工作能力。 　　

（三）强化督促检查，坚持正风肃纪。坚持“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风，加强遵守政治纪律和政治规矩的监督检查，引导党员干部遵纪守规，以自己组织开展的“除六弊树六新”作风整治活动为载体，推动机关作风持续好转，全力营造干事创业的良好环境。

(四)进一步建立健全长效机制。在深入整改的同时，以问题为导向，围绕党风廉政建设、项目资金管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，扎紧制度的笼子，逐步形成用制度管权管事管人的长效机制。

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                       2018年3月3日